Выборы Президента России 2018 — процедура голосования по определению Президента Российской Федерации, которая состоится 18 марта 2018 года.
Выборы 2018 года будут седьмыми по счёту выборами главы государства, занимающего высшую государственную должность России. Первые президентские выборы были проведены 12 июня 1991 года. Выборами, предшествовавшими тем, что запланированы в текущем году, являлись Выборы Президента России, состоявшиеся 4 марта 2012 года.
Согласно высшему нормативному правовому акту государства — Конституции Российской Федерации глава государства будет избираться на шестилетний срок (до 2008 года срок полномочий Президента составлял 4 года).
Выборы Президента России в целом и Выборы Президента России 2018 в частности представляют собой процедуру прямого, тайного, равного и всеобщего голосования. Главой государства становится кандидат, за которого отдаёт голоса абсолютное большинство избирателей (50% + любое число голосов).
В том случае, если ни один из кандидатов не получает более половины голосов, назначается второй тур выборов, участие в котором принимают кандидаты, занявшие первое и второе места. Проведение второго тура выборов назначается ровно через три недели после дня голосования, который таким образом становится первым туром. В 2018 году таким днём может стать 8 апреля.
Если до проведения второго тура выборов один из кандидатов снимает свою кандидатуру либо выбывает по иным обстоятельствам, то его место по решению Центральной избирательной комиссии России передаётся следующему по числу полученных голосов зарегистрированному кандидату.
По итогам повторного голосования избранным на должность Президента России считается кандидат, получивший большее число голосов избирателей. Повторное голосование может проводиться и по одной кандидатуре. Это возможно в том случае, если после выбытия кандидатов остаётся только один зарегистрированный кандидат. При этом данный кандидат будет считаться избранным на должность Президента России, если он получил не менее 50 процентов голосов избирателей.
Необходимо отметить, что минимальный порог явки избирателей отменён Федеральным законом от 5 декабря 2006 года №225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации». Так, ранее для того, чтобы выборы были признаны состоявшимися, в них должны были принять участие не менее 50 процентов избирателей.
Выборы Президента России регулируются не только Конституцией Российской Федерации, но также Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральным законом от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».
Дата проведения выборов — второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих Выборах Президента Российской Федерации (4 марта 2012 года). Однако, в том случае если воскресенье, на которое должны быть назначены Выборы Президента России (в 2018 году второе воскресенье приходится на 11 марта), совпадает с днём, который предшествует нерабочему праздничному дню, либо это воскресенье приходится на неделю, включающую нерабочий праздничный день, или это воскресенье в установленном порядке объявлено рабочим днём, то выборы назначаются на следующее воскресенье. Именно такая ситуация сложилась в 2018 году, так как вторая неделя марта включает в себя Международный женский день, который согласно Трудовому кодексу Российской Федерации является нерабочим праздничным днём.
Сама процедура выборов назначается Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — верхней палаты парламента Российской Федерации.
Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Официальная дата Выборов Президента России в 2018 году была назначена 15 декабря 2017 года. Решение о назначении выборов было официально опубликовано 18 декабря (Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 декабря 2017 года № 528-СФ «О назначении выборов Президента Российской Федерации»). После чего было произведено опубликование списка политических партий, которые имеют право выдвигать своих кандидатов на пост Президента.
Принимать участие в Выборах Президента России могут граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования 18 лет (исключение составляют те, кто лишён активного избирательного права). В то же время баллотироваться на пост главы государства может гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий в стране не менее 10 лет. Однако, существует ряд ограничений для избрания, которые изложены в статье 3 Федерального закона от 10.01.2003 №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации». К таковым, например, относятся ограничение срока правления, недееспособность, наличие не погашенных судимостей по тяжким и особо тяжким преступлениям, действие наказания по некоторым административным статьям, нахождение в местах лишения свободы, наличие иностранного гражданства и прочее.
Сама процедура голосования происходит на специально оборудованных избирательных участках. Избиратель получает бюллетень со списком кандидатов, в котором может внести любой знак в квадрат, относящийся к тому или иному кандидату, в пользу которого делает свой выбор. После этого заполненный бюллетень помещается в опломбированный стационарный ящик для голосования.
Бюллетень, в котором знак (знаки) проставлен (проставлены) более, чем в одном квадрате либо не проставлен вовсе, считается недействительным. В то же время проставление любых знаков за пределами квадратов для голосования не оказывает влияние на то, действительным либо недействительным признаётся избирательный бюллетень.
После проведения голосования участковыми избирательными комиссиями осуществляется первоначальный подсчёт голосов. Протоколы о результатах подсчёта направляются в территориальные избирательные комиссии, которые в свою очередь осуществляют предварительную проверку правильности составления протоколов участковых комиссий, а также составляют собственные протоколы об итогах голосования на соответствующей территории. После этого данные протоколы направляются в избирательные комиссии субъектов России, где составляются протоколы об итогах голосования на территории конкретных субъектов. Данные протоколы направляются в Центральную избирательную комиссию, которая не позднее чем через десять дней после дня голосования (в 2018 году — 28 марта) определяет результаты выборов Президента.
Что касается выдвижения кандидатов на должность Президента России, существует два их способа: выдвижение политическими партиями (каждая партия имеет право выдвинуть только одного кандидата в Президенты) и в порядке самовыдвижения (кандидатура должна быть поддержана инициативной группой не менее 500 избирателей, зарегистрированной в Центральной избирательной комиссии).
Политические партии, которые представлены в Государственной Думе (Нижней палате Федерального собрания России) и/или в законодательных (представительных) органах государственной власти не менее, чем в трети субъектов РФ могут выдвинуть своего кандидата на выборы без сбора подписей.
В то же время кандидаты от других политических партий, а также самовыдвиженцы для регистрации должны предъявить в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не менее ста и трёхсот тысяч подписей избирателей в свою поддержку соответственно. При этом на один субъект РФ должно приходиться не более 2,5 тысяч и 7,5 тысяч подписей соответственно.
Согласно законодательству РФ, кандидат на пост Президента России может приносить подписи с запасом в 5 % (то есть до 105 000 и 315 000 подписей). В свою очередь ЦИК России должен осуществить проверку не менее 20 % из них. Если количество брака превышает 5 %, то осуществляется дополнительная проверка ещё 10 % подписных листов. Одним из оснований для отказа в регистрации кандидата является ситуация, при которой количество подписей за вычетом бракованных оказывается ниже установленного минимума.
При этом кандидаты в Президенты обязаны к моменту предоставления документов закрыть иностранные счета и вклады, а также прекратить хранение денег и ценностей в иностранных зарубежных банках. Также должно быть прекращено использование иностранных финансовых инструментов. В свою очередь ЦИК не позднее 5 дней после подачи документов должен зарегистрировать группу избирателей самовыдвиженцев (или отказать в её регистрации), зарегистрировать кандидатов, выдвинутых партией, (либо отказать в регистрации).
Подача подписных листов и необходимых документов в ЦИК осуществляется не ранее 80 дней и не позднее 45 дней до даты выборов (в 2018 году — не позднее 18 часов 31 января). В срок не более 10 дней после получения всех документов от кандидата на пост Президента происходит его регистрация либо отказ в регистрации.
Регистрацию кандидатов на пост Президента России (в том числе и на Выборы 2018) осуществляет Центральная избирательная комиссия. Для осуществления регистрации в качестве кандидата гражданин России должен предоставить такие документы, как подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата; документ, подтверждающий факт оплаты изготовления подписных листов; протокол об итогах сбора подписей избирателей; список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей; сведения об изменениях в данных о кандидате; первый финансовый отчёт кандидата. ЦИК не позднее чем через 10 дней после приёма всех необходимых документов обязан принять решение о регистрации кандидата либо вынести мотивированное решение об отказе в регистрации.
Выдвижение кандидатов на Выборы Президента России 2018 осуществлялось в период с 18 декабря 2017 года по 12 января 2018 года. Кандидаты были выдвинуты от 22 партий (2 парламентских и 20 непартламентских, при этом один из кандидатов юридически был выдвинут сразу от двух партий). Также в числе кандидатов на пост Президента России было 15 самовыдвиженцев.
В конечном итоге к Выборам 2018 года были допущены восемь кандидатов: Сергей Бабурин (Председатель общественной организации — политической партии «Российский общенародный союз» (РОС)), Павел Грудинин (Председатель Совета депутатов городского поселения Видное), Владимир Жириновский (Депутат Государственной Думы, Председатель «ЛДПР — Либерально-демократическая партия России»), Владимир Путин (действующий Президент России), Ксения Собчак (Член политсовета партии «Гражданская инициатива»), Максим Сурайкин (Председатель ЦК партии «Коммунисты России»), Борис Титов (Председатель Партии Роста и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в России) и Григорий Явлинский (Председатель партии «Яблоко» с 1993 по 2008 год, Руководитель фракции «Яблоко» в Законодательном собрании Санкт-Петербурга с 2011 по 2016 год).
В период до 28 декабря также осуществлялась такая процедура, как уточнение списка избирательных участков и их границ. На протяжении января 2018 года происходило образование избирательных участков, а также формирование территориальных (не позднее 22 января) и участковых (не позднее 1 февраля) комиссий.
17 февраля началось проведение предвыборной агитации на телевидении, радио и в печатных СМИ, которое продлится до 17 марта, последнего дня накануне Выборов Президента России 2018. Также до конца февраля осуществляется публикация предвыборной программы каждого кандидата на пост Президента и представление её копии в Центральную избирательную комиссию.
Каждому из кандидатов предоставляется по одному бесплатному часу эфирного времени на пяти телеканалах, в числе которых Первый, Россия-1, Россия-24, ТВ Центр и ОТР и трёх радиостанциях: Радио России, Маяк и Вести FM, а также время по итогам жеребьёвки. Кроме того, партии, выдвинувшие кандидатов, также имеют право на час безвозмездного эфира. В свою очередь от данного права отказались партии «Российский общенародный союз», выдвинувшая Сергея Бабурина и «Коммунисты России» (кандидат Максим Сурайкин). Также от бесплатного эфирного времени для дебатов отказался действующий Президент Владимир Путин (не касается региональных ТВ и радио).
15 февраля 2018 года состоялась жеребьёвка по распределению бесплатной печатной площади в ряде газет России: Российская газета, Парламентская газета, «Красная звезда», «Москва Вечерняя», «Республика Башкортостан», «Башкортостан», Крымская газета, «Кызыл тан», «Омет», Чаваш херараме («Чувашская женщина»), Самраксен халате (Молодёжная газета), «Приват-аукцион», Толон («Заря»), «Тихоокеанская звезда» и Приморская газета. От участия в жеребьёвке не отказался ни один из кандидатов.
Следует отметить, что до 12 марта разрешается публикация результатов опроса общественного мнения и прогнозов результатов выборов, а до 13 марта кандидат имеет право снять свою кандидатуру (до 17 марта — при вынуждающих обстоятельствах), а партия отозвать выдвинутого ею кандидата. 17 марта 2018 года является «днём тишины», а 18 марта проходит голосование на территории всей России. Определение результатов выборов будет осуществляться до 30 марта, а до 1 апреля — их опубликование. Второй тур выборов (при необходимости) будет проводиться 8 апреля 2018 года.
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой, а также проведением Выборов Президента Российской Федерации, осуществляется за счёт средств федерального бюджета. Кроме того, кандидаты также обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.
В целом организацией и проведением такой процедурой голосования, как Выборы Президента России 2018 занимается независимый коллегиальный федеральный государственный орган — Центральная избирательная комиссия — состоящий из 15 членов с правом решающего голоса (основной состав). Действующий на момент выборов основной состав был сформирован в марте 2016 года сроком на 5 лет. Председателем ЦИК России является Элла Памфилова. Помимо основного состава ЦИК также имеются расширенные временные члены и члены ЦИК с правом совещательного голоса.
В соответствии с распоряжением высшего исполнительного органа государственной власти России Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2017 года № 2502-р на выборах Президента России, которые состоятся 18 марта 2018 года, будет организовано видеонаблюдение процедур голосования и подсчёта голосов избирателей с избирательных участков. Кроме того, будет проводиться видеонаблюдение из помещений территориальных избирательных комиссий, где будут осуществляться составление и подписание итоговых протоколов. В связи с этим ЦИК России 20 декабря 2017 года принял постановление № 116/943-7 «О Порядке применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения, трансляции изображения в сети Интернет, а также хранения соответствующих видеозаписей на выборах Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года».
Миссию наблюдателей от СНГ, которая будет присутствовать на Выборах Президента России 2018 года, возглавит заместитель председателя исполкома Содружества Независимых Государств Виктор Гуминский.
Что касается правил голосования на Выборах Президента России 2018 года они выглядят следующим образом. В день голосования 18 марта по всей стране будет открыто 96 тысяч избирательных участков, проголосовать на которых можно с 8.00 до 20.00 по местному времени. При этом если на территории избирательного участка находится место жительства избирателей, рабочее время которых совпадает со временем голосования (при работе на предприятиях с непрерывным циклом работы или вахтовым методом), то по решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации начало голосования на данном избирательном участке может быть перенесено на более раннее время, однако не более чем на два часа.
Кроме того, за 20 дней до выборов пройдёт досрочное голосование для жителей труднодоступных и удалённых районов, сотрудников полярных станций и экипажей судов. За 15 дней возможно досрочное голосование на избирательных участках за рубежом (на территории российских дипломатических представительств и консульств).
О дне, времени, а также месте голосования территориальные и участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации либо иным способом.
Выборы 2018 года будут проходить без открепительных удостоверений, которые были отменены в 2017 году. Для того, чтобы проголосовать не по месту регистрации, а на любом ближайшем к Вам избирательном участке, потребуется подать заявление в избирательную комиссию той территории, на которой планируется голосование. Подать такое заявление можно через Многофункциональный центр (МФЦ) либо Портал государственных услуг Российской Федерации (Единый портал «Государственные услуги») за 45 дней до выборов. В последнем случае необходимо иметь подтвержденную учётную запись на соответствующем Портале. Также подать соответствующее заявление можно через любую участковую комиссию за 20 дней до Выборов.
Если необходимость проголосовать не на участке по месту регистрации возникла непосредственно перед выборами (за четыре и менее дней), гражданин может оформить специальное заявление с защитной маркой в своём участковом избиркоме. Соответствующее заявление заполняется вручную. Подать такое заявление можно при наличии паспорта либо временного удостоверения личности. Основная часть заявления остаётся в избирательной комиссии либо Многофункциональном центре, а отрывной талон передаётся избирателю. На этом талоне указан номер участка, куда гражданину следует прийти для голосования на Выборы Президента России 2018.
Данный порядок доступен и людям с ограниченными возможностями. При этом специалисты придут на дом и примут соответствующее заявление. Также участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участия таких людей в голосовании. Избиратели, которые находятся за границей, могут проголосовать без уведомления, так как за границей пункты приёма заявлений не открываются. Следует помнить, что заявление о голосовании подаётся только один раз в течение всей выборной кампании. Если гражданином будет подано несколько заявлений, учитываться будет только первое из них. Попытка проголосовать дважды, то есть принять участие в голосовании на двух разных участках, грозит штрафом до 30 тысяч рублей.
Помимо изменившихся правил (отмена открепительных удостоверений) остался ряд правил голосования, не претерпевший изменений. Так, для голосования потребуется наличие паспорта (или документа, его заменяющего) — документа, подтверждающего, что Вы являетесь гражданином России и Вам исполнилось 18 лет. Обратившись на избирательный участок (по месту прописки либо месту пребывания) необходимо найти себя в списке избирателей и получить бюллетень. После этого требуется зайти в кабину для тайного голосования и правильно заполнить полученный бюллетень (поставить любой знак в пустом квадрате напротив фамилии только одного кандидата). Далее избирательный бюллетень необходимо опустить в урну для голосования.
Во время голосования следует быть внимательным. Если Вы заметили нарушение на избирательном участке, следует обратиться к наблюдателям, членам участковой или территориальной избирательных комиссий либо в полицию.
Особое внимание необходимо обратить на правила голосования в том случае, если Вы не сможете посетить избирательный участок по месту прописки. Так, если в день голосования Вы будете находиться в другом регионе, Вы сможете осуществить голосование по месту нахождения, то есть воспользоваться механизмом, получившим название «Мобильный избиратель» (новый порядок голосования впервые был применён на выборах глав субъектов и депутатов заксобраний 10 сентября 2017 года в 20 регионах России). При этом сроки обращения в 2018 году выглядят следующим образом.
Обратиться в ближайшую территориальную избирательную комиссию или Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг гражданин может лично с паспортом в период с 31 января по 12 марта, в то же время в любую участковую избирательную комиссию можно обратиться с 25 февраля по 12 марта. В день голосования достаточно прийти на выбранный избирательный участок и, предъявив паспорт (либо заменяющий его документ), получить избирательный бюллетень, при этом никаких дополнительных документов не требуется.
Ознакомиться с адресами территориальных и участковых избирательных комиссий любой желающий может с помощью интерактивной карты, которая размещена на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, а также позвонив в Информационно-справочный центр ЦИК России по бесплатному номеру телефона. На представленной карте можно ознакомиться с пунктами приёма заявлений о внесении в списки избирателей по месту нахождения, а также помещениями для голосования на Выборах Президента России 18 марта 2018 года (точным адресом, контактными телефонами, номером участковой избирательной комиссии).
Если Выборы Президента 2018 года будут признаны несостоявшимися или недействительными либо если во втором туре (при наличии такового) ни один из кандидатов не окажется избранным на должность Президента России, Совет Федерации назначит повторные Выборы Президента, которые должны будут состояться не позднее, чем через четыре месяца со дня голосования на первоначальных выборах либо не позднее чем через четыре месяца со дня признания выборов несостоявшимися либо недействительными. При этом кандидатами не смогут быть вновь выдвинуты те, чьи действия либо бездействие послужили основанием для признания выборов недействительными.
Избранный Президент России вступит в должность по истечении шести лет со дня вступления в должность Президента страны, который был избран на предыдущих выборах. Если ко дню истечения шести лет со дня вступления в должность предшествующего Президента будут назначены повторные выборы, то избранный Президент вступит в должность на тридцатый день со дня официального опубликования ЦИК общих результатов Выборов.
При вступлении в должность Президентом Российской Федерации в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации будет принесена присяга народу: «Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».
